Cambios en la Inmigración a Resultas de la Política Restrictiva del Gobierno Espanol (Working Paper #109)

Antonio Izquierdo, Center for Comparative Immigration Studies and University of Coruna – Spain

Summary: Por Antonio Izquierdo Escribano / Universidad de Coruña – España Este escrito se propone mostrar el panorama cifrado de la inmigración extranjera en España y hacer un balance de su situación legal y laboral con fecha 1 de enero del año 2004.

Se abre con una panorámica de la corriente de entrada global. El flujo de llegada sin distinción de categorías. Y desde ahí se desciende a los diversos tipos que lo componen. Desde los solicitantes de asilo, que es el menos numeroso, hasta el de investigadores y universitarios como mas cualificado. Además, la corriente de universitarios y sus familias no hace mas que aumentar en los últimos años y ha llegado a sextuplicar al anterior durante el 2.003.

El ensayo continúa con el análisis del stock. En su conjunto y en sus componentes mas señalados. Se examina el recuento estadístico mas amplio de la población extranjera que es el que nos brinda el Padrón Continuo de Habitantes. Se trata de un Registro Municipal de carácter oficial que, al menos en la teoría, debe contener a los mas, lo que incluye a la mayor parte de los inmigrantes extranjeros en situación irregular. Y luego se desagregan los trabajadores y los menores extranjeros escolarizados.

En fin, para abarcar tal pluralidad de flujos y de subpoblaciones se visitan aquí y allá diversas fuentes estadísticas, todas ellas oficiales. ¿Pero y el balance? ¿Cuál es el criterio que lo guía? La vara de medir va a ser la política de inmigración.

La política de inmigración cuando mira hacia dentro del país receptor suele transitar por tres vías: la regulación de los flujos, las necesidades de mano de obra en los mercados de trabajo y, en relación no exclusiva con el ámbito laboral, la integración del stock de residentes que se instalan de modo permanente. En todo ello nos detendremos.

Así pues empezaré con un análisis de los diferentes flujos de entrada, continuaré con el examen del stock de población extranjera (en su vertiente legal e irregular) y cerraré el recorrido con la evaluación de cuatro indicadores de integración: desempleo, escolarización, comportamiento demográfico y naturalización.

Se trata de responder a tres cuestiones que constituyen los objetivos principales del Programa Greco: disminución, legalidad y temporalidad de la inmigración.

1.- Se redujeron los flujos de inmigración controlando además su origen y composición?

2.- Se cubrieron las necesidades laborales sustituyendo el círculo vicioso de la irregularidad por el virtuoso de la legalidad? Es decir, la mayoría de la mano de obra entró documentada?

3.- La política restrictiva de inmigración ha disminuido la permanencia o, mas bien, el resultado ha sido el contrario?

Working Paper #109»